并人社专字[2017]68号《太原市专业技术人员知识更新工程行动计划》

2017-12-07

太原市专业技术人员知识更新工程行动计划

并人社专字〔2017〕68号

各县（市、区）人社局，市直主管部门人事（干部）处，示范（园）区

为贯彻落实《太原市中长期人才发展规划纲要》（2010-2020年），进一步加强我市专业技术人才队伍建设，结合《专业技术人员继续教育规定（人社部令第25号）》、《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发＜关于深化职称制度改革的实施方案＞的通知》（晋办法[2017]73号）和市委印发的《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施意见》（并发[2017]12号）的要求，为实现我市创新驱动转型发展提供坚强的人才保证和智力支撑，特制定本实施方案。

一、  总体思想

以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，聚焦我市重大发展战略，聚焦高精尖缺，聚焦创新创业，聚焦改革发展，推进人才优先发展，充分发挥知识更新工程的示范引领作用，带动基层、一线专业技术人员和用人单位积极参加继续教育，从整体上不断提高我市专业技术人才队伍的整体素质和创新能力。

二、  目标任务

结合我市国民经济社会发展和需要，全面实施我市专业技术人才知识更新工程“3976行动计划”：即在“十三五”末三年，开展现代高载能产业、装备制造业、新材料产业、电子信息产业、节能环保产业、新能源产业、绿色食品产业、现代服务业和都市现代农业9大经济社会发展领域。每年重点培训高层次、紧缺专业技术人才7000人次，以此带动全市高、中、初级专业技术人才知识更新60万人次，从而每年完成知识更新工程技术人员17万人、农业技术人员0.4万人、卫生技术人员1万人、教学人员3.8万人、经济人员1.6万人、会计人员2.8万人和其它专业技术人员2.6万人，并保持5%的年递增率。

三、  内容及学时要求

（一）继续教育内容包括公需科目和专业科目。

公需科目包括专业技术人员应当普遍掌握的法律法规、理论政策、职业道德、技术信息等基本知识。管理岗位上工作的专业技术人员需要加强管理、决策、组织、激励、用人等思维创新方面内容的学习。

专业科目包括专业技术人员从事专业工作应当掌握的新理论、新知识、新技术、新方法等专业知识。

（二）继续教育学时规定及认定计（换）算

专业技术人员参加继续教育的时间，每年累计应不少于90学时，其中公需科目一般不少于30学时，专业科目不少于60学时。管理岗位的专业技术人员公需科目中思维创新方面内容不少于50%。

专业技术人员通过下列方式参加继续教育可计为当年学时：

1、参加培训班、研修班或进修班学习；

2、参加相关继续教育实践活动；

3、参加远程教育；

4、参加学术会议、学术讲座、学术访问等活动；

5、撰写并发表的刊物、论文、论著、音像等实用性内容资料

6、符合规定的其他方式。

所发证书有明确标注学时的按照证书登记学时计算，无学时标注的按培训、研修、会议、讲座、访问、出勤“日”进行换算，每日6个学时。参加培训班、研修班、进修班需提供培训通知，培训课程表或培训日程安排，结业证书等相关材料；参加继续教育实践活动的需提供活动通知，加盖单位公章的派出通知或报名表，实践活动日程等材料，参加学术座谈、学术交流、学术访问等需提供学术交流材料、邀请函及会议回执等相关证明材料。

具体学时换算如下：

1、参加相关继续教育实践活动按教学实践实际出勤“日”计算；

2、参加远程教育，互联网+学习，按网上给出的学时计算，如无明确的学时标注，按照学习时长，每45分钟作为一个学时换算；

3、撰写并发表的刊物、论文、论著等实用性学习内容资料，按所发表刊物等级，可分为国家级36学时、省级32学时；所出版著作为第一人称（主编）的按每2000字4个学时计算；第二人称（副主编）的按2000字2个学时计算；第三人称（编委）的按2000字1个学时计算；

4、符合规定的其他学习方式的，按证书标注的学时登记计算，无标注的可按“日”相应换算；

5、获国家发明型专利可视为32个学时，获国家实用性专利可视为36个学时；

6、正式出版音像制品学习资料的，按照级别及正式播出时长分类计算，国家级每分钟8个学时，省级每分钟4个学时，市级每分钟2个学时；

7、获省、部级科技进步奖者，可视当年度学习任务完成；

8、全脱产进修学习者，累计学习满3个月以上，可视为当年度学习任务完成。

继续教育方式和学时的认定均由所在区域的县级以上人社部门或市直主管部门认定（继续教育登记表在太原市人力资源和社会保障局官网中下载）。

四、  培训方式

统筹协调，分类实施，因地制宜，按需施教。注重与专业技术人才队伍建设相结合，与我市重点发展领域相衔接，建立多层次、多渠道、多类别、多形式的培养格局，分级、分类推进“3976行动计划”实施。

（一）开展高级研修活动

组织符合我市创新驱动发展领域的行业领军人才参加国家和省级高级研修活动；利用与我市签订战略合作协议高等院校的优势学科，积极筹办引领新兴产业发展的高级研修班；主动承办与综改示范区创新发展相衔接的新能源、新材料和现代信息等发展前沿高级研修活动；借助我市行业主管部门承办或举办的行业高级研修活动。

（二）开展高层次和急需紧缺人才培养培训活动

——现代高载能产业

围绕优化提升现代高载能产业发展需求，推动与电力、煤炭的互动发展，实现以煤为基的综合发展；不断推进冶金产业优化升级，建设高质量、多品种的钢铁、铝材生产体系；加快建设煤层气、太阳能、生物质能等新能源发电以及热电联产机组项目，由市国资委、煤炭局、科技局、经信委、综改示范区牵头，在我市钢铁、冶金、发电、煤层气等领域，开展高层次专业技术人才知识更新，年培训800人次左右。

——装备制造业

装备制造业已经成为全球价值重构、竞争格局和创新驱动的主战场，借势“中国制造2025”加速发展，围绕我市打造千亿级高端装备制造业基地，做强做精轨道交通装备制造产业和煤机、煤化工成套设备，打造重型汽车及新能源汽车产业基地，由市国资委、经信委、科技局、综改示范区牵头，开展高层次专业技术人才知识更新，年培训1500人次左右。

——新材料产业

围绕我市打造千亿级新材料产业基地，巩固提升新型不锈钢及深加工、高性能磁性材料、镁铝合金等产业优势，由市国资委、煤炭局、经信委、科技局、中小企业局、不锈钢园区和综改示范区牵头，依托太钢、阳煤化工、汇镪等企业，在发展新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，拓展碳纤维制品、化工新材料等产业链条，开展高层次专业技术人才知识更新，年培训1000人次左右。

——电子信息产业

围绕我市提出的打造千亿级信息产业基地，依托富士康手机维修、中天信安防科技和大族数控机床等项目，培育系统集成软件和信息服务以及云计算、大数据、物联网等新兴业态为支撑的信息产业集群，由市科技局、经信委、国资委、商务局和综改示范区牵头，开展高层次专业技术人才知识更新，年培训800人次左右。

——三个百亿级产业集群

依托太原锅集团大型循环流化床等领先技术大力发展节能环保产业，依托太重风电装备、中电科光伏等项目大力发展新能源产业，依托清徐醋业、六味斋等优势产品大力发展绿色食品产业。由市国资委、科技局、经信委、环保局、农业委员会，不锈钢园区和综改示范区牵头开展高层次专业技术人才知识更新，年培训600人次左右。

——现代服务业立

立足省会优势，加快结构优化升级，使服务业成为经济增长的“稳定器”“加速器”。大力发展生活性服务业，构建以基础教育、公共卫生、公共文化、养老服务、公共体育为重点，发挥服务业引领转型升级、拓展城市功能、改善民生等方面向精细化高品质延伸的作用，树立“太原服务”品牌，推动批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统服务业改造升级。培育壮大生产性服务业，大力发展现代物流、金融服务、总部经济、楼宇经济等新兴业态。加快发展文化旅游产业，加大文化遗存保护开发力度，加强晋阳古城遗址考古和保护，叫响“唐风晋韵·锦绣龙城·清凉太原”品牌。大力发展现代物流产业，规划建设一批布局集中、产业集聚、功能集成的现代物流园区。由文化局、交通运输局、卫生局、教育局、旅发委、规划局、住建委、城乡管委、文物局、商务局、园林局、广播电视台牵头，开展高层次专业技术人才知识更新，年培训1800人次左右。

——都市现代农业

以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为重点，培育壮大都市现代农业，做好特色农业、城市需求、产业链延伸“三篇文章”总基调，由市农业委员会、林业局、园林局、水务局牵头，围绕“米袋子”“菜篮子”“奶瓶子”、食品安全、农业科技与创新、标准化生产、节水抗旱、动植物保护等，开展高层次专业技术人员知识更新，年培训500人次左右。

（三）利用现有继续教育基地资源开展

紧紧依托我市现有专业技术人员继续教育基地(见附件1)，开展行业、系统和单位的分期、分批集中参加业务培训；依托我市继续教育基地提供的开放式资源网络服务平台(www.tyzjfw.com),积极引导专业技术人员进行“在线学习”，为基层、一线专业技术人员更新知识结构、提高能力素质提供便捷高效的服务；鼓励有条件的县（市、区）建立专业技术人员继续教育基地，为本区域专业技术人员知识更新提供便利。

四、保障措施

（一）制度保障

用人单位应当建立继续教育登记管理制度，对专业技术人员参加继续教育的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行记录。专业技术人员应当遵守有关纪律和管理制度，完成规定的继续教育学时。

用人单位应当建立本单位专业技术人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励机制，把专业技术人员参加继续教育的情况作为专业技术人员考核评价、岗位聘用、职（执）业资格注册(或登记)的重要依据。

专业技术人员参加继续教育情况应当作为聘任专业技术职务或者申报评定上一级资格的重要条件。

（二）经费保障

专业技术人员参加继续教育所需经费应当按照国家有关规定予以保障。企业、事业单位等应当依照法律、行政法规和国家有关规定提取和使用职工教育经费，不断加大对专业技术人员继续教育经费的投入。

（三）质量保障

各级人力资源社会保障行政部门应当建立继续教育统计制度，并适时对区域、系统和单位开展继续教育开展情况进行监督检查。继续教育机构应当认真实施继续教育教学计划，向社会公开继续教育的范围、内容、收费项目及标准等情况，建立教学档案，根据考试考核结果如实出具专业技术人员参加继续教育的证明。

各县（市、区）人社局负责对本区域专业技术人员继续教育工作进行综合管理和组织实施，要同时做好对非公有制经济和社会组织人员的培训服务和管理工作。市直主管部门要在各自职责范围内做好本系统继续教育的规划、管理和实施工作。并于每年12月5日（周六、日顺延）前将知识更新具体数据（见附件,2）和落实完成情况形成的书面材料报我局专业技术人员管理处（邮箱：rsjzgc@163.com）。

附件1

        太原市继续教育基地名单

附件2

                    太原市知识更新数据统计表

单位：                   填表日期：                           （单位：人次）

太原市人力资源和社会保障局

2017年12月7日